Für eine einfache und aussagekräftige Analyse des Gemeindehaushalts empfiehlt sich die Berechnung von Kennzahlen. Das KDZ verwendet in der Beratung und in Seminaren dafür schon seit vielen Jahren den so genannten KDZ-Quicktest. Das Instrument ist in der Praxis vielfach erprobt und bietet eine zuverlässige Einschätzung der finanziellen Entwicklung einer Gemeinde. Er eignet sich allerdings nur bedingt zum Vergleich zwischen Gemeinden, da es z. B. durch Ausgliederungen zu Verzerrungen einzelner Kennzahlen kommen kann.
Dimensionen des KDZ-Quicktests
Ausgehend vom Voranschlags- und Rechnungsquerschnitt des jeweiligen Haushalts findet die Quicktest-Analyse anhand der vier wesentlichen die Gemeindefinanzen bestimmenden Dimensionen statt:
- Ertragskraft: Wie viele Mittel verbleiben aus der laufenden Gebarung, die für Investitionen, Tilgungen und neue Projekte verwendet werden können?
- Eigenfinanzierungskraft: In welchem Ausmaß können Investitionen aus eigener Kraft finanziert werden bzw. inwiefern ist eine Neuverschuldung nötig?
- Finanzielle Leistungsfähigkeit: Wie viele Mittel verbleiben unter Berücksichtigung der fortdauernden Verpflichtungen (z.B. Tilgungen) für Investitionen und neue Projekte?
- Verschuldung: Wie hoch ist die relative Verschuldung der Gemeinde bzw. in welchem Ausmaß ist der laufende Haushalt durch Schuldendienst belastet?
Für jede dieser vier Dimensionen werden Kennzahlen berechnet. Ferner wird zur Interpretation dieser Kennzahlen ein Bewertungsschema nach dem Schulnotensystem zur Verfügung gestellt, das auf der praktischen Beratungserfahrung des KDZ in österreichischen Gemeinden beruht.
Gesamtnote
Die Kennzahlenergebnisse im KDZ-Quicktest werden mit einem differenzierten Notenschlüssel bewertet. Es sind für jeden Kennzahlenbereich (Ertragskraft, Eigenfinanzierungskraft, finanzielle Leistungsfähigkeit und Verschuldung) 25 Punkte zu erreichen, sodass die ÖSQ, EFQ und FSQ mit jeweils maximal 25 Punkten bewertet werden können, und die VSD und SDQ jeweils nur max. 12,5 Punkte bringen, weil sie gemeinsam die Bewertung der Verschuldung ergeben. So können im KDZ-Quicktest insgesamt 100 Punkte erreicht werden, die wiederum, nach einem Gesamtschlüssel bewertet, zu einer Bonitätswertung der Gemeinde führen.
Details zum Bewertungsschema >>
Kennzahlen des KDZ-Quicktests
Ziel dieses Quicktests ist es, eine erste in der Regel auch richtige Aussage treffen zu können; bei Bedarf kann anschließend eine Vertiefung erfolgen, insbesondere um Ursachen für besonders günstige oder ungünstige Entwicklungen erkennen zu können. Im Detail umfasst das Analyseset folgende Kennzahlen:
- Ertragskraft - Quote öffentliches Sparen – ÖSQ
- Eigenfinanzierungskraft - Eigenfinanzierungsquote – EFQ
- Finanzielle Leistungsfähigkeit - Quote Freie Finanzspitze – FSQ
- Verschuldung - Verschuldungsdauer – VSD sowie Schuldendienstquote – SDQ
Details zum Bewertungsschema >>
KDZ-Quicktest für Gemeinden
Unter http://praxisplaner.kdz.eu steht schon seit Jahren für Gemeinden ein vertiefendes Analysetool zur Verfügung. Auf Offenerhaushalt.at werden nun erstmals die KDZ-Quicktestdaten einer breiteren Öffentlichkeit zur Verfügung gestellt. Die jeweilige Gemeinde entscheidet dabei selbst, ob der KDZ-Quicktest für ihre Gemeinde veröffentlicht wird.